Более 115 высотных зданий признаны незаконными

Категория: Новости

Упомянутые компании:

Жалоба губернатора Валентины Матвиенко на решение городского суда о запрете строительства более ста высотных зданий в охраняемых ЮНЕСКО исторических районах города была отклонена Верховным судом. Теперь девелоперам придется пересмотреть уже частично реализованные проекты. Первое выигранное дело по отмене предусмотренных местными правилами застройки высотных регламентов состоялось в декабре пошедшего года. Согласно правилам, девелоперы могли строить в зонах охраны объектов культурного наследия (это почти половина территории Санкт-Петербурга) 115 зданий, превышающих согласованную Росохранкультурой предельную высоту. Тогда суд впервые запретил и строительство выше 40 метров на месте нашумевшего «Охта-центра».

В 2009 году были приняты два нормативных акта, которыми и было регламентировано появление более сотни высотных зданий на значительной части охраняемой ЮНЕСКО территории объекта Всемирного наследия. Это законы «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон...» и «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». Тогда были замечены серьезные нарушения в отношении согласования границ и режимов использования охранных зон с Росохранкультурой. В суде было доказано, что законопроект, согласованный Росохранкультурой в 2008 году, сильно отличается от принятой позже версии.

В ответ Смольный говорил о том, что Петербург тогда не считался историческим поселением, и что Правила землепользования и застройки с высотным регламентом вступили в силу на 5 дней раньше, чем закон о границах зон охраны. Доводы были отклонены Верховным судом. Последовал вывод о том, что петербургские парламентарии самовольно изменили не только ряд зон охраны, но и параметры высотного регулирования застройки. С тех пор все градостроительные регламенты в границах зон охраны (включая схему высотного регулирования) признаны не только незаконными, но и недействующими с момента принятия. Получается, что фактически запрет на строительство высоток имеет обратную силу.

Согласно оценкам аналитиков, отмене подлежат высотные параметры таких проектов, как здания городской администрации в комплексе «Невская ратуша» и театра Бориса Эйфмана, которые реализует «ВТБ — девелопмент», объект RBI на границе Лопухинского сада и жилые высотки ЛЭКа на Пионерской улице.

Сами участники рынка считают, что решение суда беспрецедентно и повлечет серьезные последствия. Так, например, проекты здания «Невской ратуши» уже корректировали два года назад в связи с принятием ПЗЗ и теперь необходимо их вновь пересматривать. По прогнозам, придется провести масштабный анализ, чтобы определить, какие проекты, предусмотренные отмененными регламентами, были уже согласованы, а также определиться с механизмом их пересмотра. Есть мнение, что в случаях со строящимися объектами избежать суда не удастся.

Пока остается неизвестным, каким образом парламентарии смогут урегулировать сложившуюся ситуацию. В настоящий момент Смольный при участии градозащитников готовит пакет поправок в закон о границах зон охраны, которые должны быть согласованы с Росохранкультурой в рамках проекта новой редакции этого закона. Ясно, что это займет немало времени: на предыдущую редакцию ушло почти четыре года.

По мнению вице-губернатора Игоря Метельского, своим решением Верховный суд вообще аннулировал высотные ограничения на территориях зон охраны. Так, признанные незаконными регламенты Смольного отменены, а согласованные Росохранкультурой ограничения по высотности в действующий закон не были включены администрацией города. Тем не менее, это не означает, что теперь можно строить небоскребы. Инвесторам каждого объекта придется в индивидуальном порядке заказывать историко-культурную экспертизу и согласовывать свой проект с Росохранкультурой. Именно от этого ведомства теперь будет зависеть защищенность исторического центра города от нарушающей его панораму застройки. В федеральном органе тем временем утверждают, что вывести свои здания инвесторам не удастся. Росохранкультура будет руководствоваться теми высотными ограничениями, которые были согласованы ведомством в рамках проекта зон охраны Санкт-Петербурга, но затем нарушены петербургскими парламентариями.

Автор: Александра Горбатенко, Дом Контроль 17.03.2011
По теме:
Скидки