Кто заплатит за капитальный ремонт дома?

[adaurum_superadmin]

Собственники квартир в преддверии 2007 года напуганы еще одной новостью — они теперь сами должны будут оплачивать капитальный ремонт дома. Это значительно увеличит ежемесячные платежи за квартиру, особенно в ветхих и аварийных домах. Сегодня мы разбираемся, из чьего кармана будет оплачиваться капитальный ремонт.



По данным Комитета по промышленности Госдумы РФ, на сегодняшний день из 2,7 млрд кв. м жилого фонда России 92 млн кв. м непригодно для проживания. А это, если вдуматься, примерно 2 млн квартир. При этом каждый год к их числу прибавляется свыше миллиона квартир, требующих капитального ремонта. Жилье ветшает буквально на глазах. В 2000 году суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в стране была почти в два раза меньше, чем сейчас: всего 50 млн кв. м, из которых ветхий фонд составлял 83,5%, аварийный — 16,5%. Отметим, что законодательное определение понятий «ветхого» и «аварийного» жилья отсутствует как на федеральном, так и, зачастую, на местном уровнях. Существует просто порядок признания дома аварийным. Именно такие дома, прошедшие соответствующую процедуру, и включаются в статистику.



«Хронический недоремонт» — вот как охарактеризовал ситуацию главный жилищный инспектор России Николай Васютин, добавив, что такое положение вещей опасно для жилищной сферы. В среднем по России ремонтируется лишь 0,1% домов в год, в действительности же ремонт требуется в 4-5% случаев. Таким образом, тот самый «недоремонт» составляет 98%. В Москве дела обстоят, пусть ненамного, но лучше — «недоремонт» около 90% от годовой потребности.



На этом фоне государство принимает Жилищный кодекс, статья 154 которого гласит: «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда». Причем собственники квартир вносят расходы на капитальный ремонт в соответствии с площадью, им принадлежащей. Если человек живет в квартире по договору социального найма, то за капитальный ремонт платит либо муниципальная, либо федеральная власть — в зависимости от того, кому принадлежит квартира. По различным данным, нанимателей в многоквартирных домах осталось примерно 30%, а остальные граждане — собственники. Именно они, если руководствоваться законом, должны оплачивать капитальный ремонт дома. Суммы при этом весьма значительны, поскольку в цене растут и стройматериалы, и стоимость работ. По оценкам специалистов, ежегодная цена капитального ремонта составляет 2 триллиона руб.



Одновременно государство регулирует максимальный размер суммы, которую собственники должны платить за капитальный ремонт. В 2006 году федеральный стандарт стоимости капремонта жилого помещения в среднем по РФ составил 3,2 руб. на 1 кв. м общей площади в месяц, или на квартиру в 50 кв. м примерно 1920 руб. в год. С учетом того, что сейчас рекомендуемый срок для капитального ремонта составляет 30 лет, можно подсчитать, что гражданин отдаст примерно 60 тыс. руб. (на самом деле больше, ведь стандарт каждый год утверждается заново). В Москве норма стоимости капитального ремонта в этом году — 3,6 руб. на 1 кв. м. А в год все собственники заплатят примерно 8,64 млрд руб., что меньше требуемой суммы просто на порядок.



Естественно, денег, собираемых с граждан, уже давно не хватает на полноценный капитальный ремонт даже 1% требуемого объема. Практика распределения денег осталась неизменной с советских времен: со всех собственников деньги собираются в общий фонд и направляются на ремонт самых ветхих домов. То есть, когда подойдет очередь для ремонта именно вашего дома, денег может и не оказаться. Чуть лучше ситуация с домами, где созданы ТСЖ: там накопление денег на капремонт происходит на счету товарищества, однако инфляция съедает эти средства довольно быстро.



Но в самой отчаянной ситуации оказались собственники квартир в ветхих и аварийных домах, чьи затраты обещают быть наиболее значительными. Впрочем, не все так безнадежно, как можно было бы подумать. Депутат Мосгордумы Галина Хованская разъясняет, что такой момент оговорен в 16 статье Закона о приватизации.



Цитируем: «Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда».



Хованская считает, что главное — не допустить отмены этой статьи, тогда собственники жилья не останутся наедине с копившимися годами проблемами в жилищной сфере. Сейчас завершение приватизации отложено до 2010 года, до этого срока продлено и действие закона. Но когда он будет отменен, то и норма эта исчезнет.



В то же время проблемой ветхого жилищного фонда озаботились депутаты Госдумы, которые предложили внести изменения в Земельный кодекс. Согласно поправкам, земельные участки с ветхим и аварийным жильем будут реализовываться на открытых аукционах, причем застройщик получит участок бесплатно, если сможет расселить жильцов в кратчайшие сроки. При этом победитель торгов должен будет предоставить альтернативное жилье гражданам, проживающим по договору социального найма, а собственники же должны получить от инвестора денежную компенсацию в размере рыночной стоимости своей квартиры. Все это ставит в невыгодное положение граждан, приватизировавших квартиры в старых, требующих ремонта домах: им не придется платить за капитальный ремонт дома, однако, поскольку рыночная стоимость их жилья невелика, на выделенную компенсацию они вряд ли смогут купить жилье лучшего качества.



Одновременно с думским Комитетом по промышленности свои предложения по подготовке к аукционам земельных участков с ветхим жильем подготовила Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Антимонопольное ведомство предлагает привлечь коммерческие структуры к расселению и сносу старых построек, однако в качестве компенсации предлагают не передачу земли в собственность, а оплату этих работ из бюджетных средств.



Куда повернет законодательство, касающееся капитального ремонта, пока не ясно, но совершенно понятно, что имеющийся жилой фонд — достояние не только собственников, но и России в целом. Наше государство в этом отношении напоминает сейчас Плюшкина: в доме текут потолки, зато полный сундук золота в Стабилизационном фонде.